员工的个人价值体现在人力资源管理体系之中，而企业价值、经营理念则体现在企业文化上，这两者如何相融合，共同形成企业发展的合力、推动力，当前是一个薄弱环节。因为人力资源管理体系中的各部分（如绩效评估、人员提拔、薪酬等）与个人价值更相关，只有当个人价值转化为企业价值，人力资源管理才能与企业文化形成合力，发挥更明显更直接的导向作用、凝聚作用、激励作用，共同实现经营战略目标。惠普公司就是依托惠普文化，使公司做强做大，路越走越宽，公司从当初的5万人发展到12万人，在世界500强企业中的位置由150位跃升到第13位。

国企人事部门大多未把企业文化纳入人力资源管理并加以充分重视。企业文化在一个企业中所具有的导向功能、动力功能、凝聚功能、融合功能都没有被很好地挖掘出来，员工个人的价值取向与企业的管理理念、发展战略不易形成一致,人力资源管理与企业文化的合力没有自发形成。企业文化建设范围狭窄，内容陈旧，对员工的凝聚力微弱。多数企业对企业文化的理解还很肤浅，也没有明确的价值观。由传统的口号式宣传演变而来的文化氛围反而造成僵化、保守、形式主义的形象，不能吸引企业外部的优秀人才。国有企业对文化因素重视不够的主要原因是混淆了企业文化中企业哲学与企业理念体系的区别，将企业文化等同为几句口号和一些职工文娱活动，以致许多人认为搞企业文化就是“玩虚的”，不实在，不能赚钱，没用；此外，还有一个现象是有相当多国有企业对于提出几句口号、整理几句价值观等文化活动还是颇为热衷，认为这就是重视企业文化，却忽略了扎实、艰巨的企业理念体系的构建。

   3. 3. 2  职能范围模糊，不能充分发挥作用

人力资源管理部门不能很好地发挥其作用，与对人力资源管理认识不足有很大的关系。由于认识不足，导致了对人力资源管理部门定位不准、职责界定不明确、工作开展不力等一系列问题的产生。

在许多国有企业，人力资源管理部门只是工作的执行部门而非决策部门。正如曾湘泉教授所指出的：“我们的企业家的认识误区是，人力资源管理是人事部的事。”这样所产生的结果，其一是人事管理部门工作的全局性不够。在制定制度、措施时，仅仅从局部考虑，不能从企业全局的高度去思考，因此人力资源管理部门的工作不能真正推动企业的发展。其实，从传统的人事管理到人力资源管理，不仅仅是名称的改变，也不仅仅是工作职能的转变，更重要的是从单纯的人事档案、人事考核管理向对企业的发展有战略性影响的转变。这一点许多国有企业都忽略了，因此人力资源管理部门不能真正发挥出它的作用。其二是人力资源管理部门的独立性不足。人力资源管理的好坏关系到企业的效率及发展，因此需要根据企业本身的实际、着眼长远进行人力资源管理，而不是朝令夕改。但由于把人力资源管理部门当作一个执行部门，许多企业领导认为可以随意影响人力资源管理工作而不会造成多大的影响。而人力资源管理部门也由于种种原因不能坚持原则，有的甚至沦为领导意志的执行部门。人力资源管理部门独立性不足的问题在国有企业中普遍存在，而且许多企业领导甚至人力资源管理部门人员本身都没有意识到这个问题的不合理及其危害性。

人力资源管理部门的职能发挥不够的一个明显例子是关于人员的配备问题。在许多国有企业，特别是规模较小的企业，人力资源管理部门的事务要么被削减，有多少人就做多少事，要么是一个部门身兼数职、人力资源管理部门承担了许多不该是本部门所承担的事务，或者就是人力资源管理部门由其他部门来兼任。规模大的企业虽然对人力资源管理部门的人员配备较为齐全，但也存在人浮于事的问题。如何真正发挥人力资源管理部门的职能作用是国有企业要解决的一个重要问题。

4          关于国有企业人力资源开发中存在的问题。

4.1  知识经济时代人力资源开发的重要性  

知识经济时代企业的管理方式将由以实物管理为核心的生产管理转变为以知识管理为核心的人本管理。在传统经济中，企业管理是以设备、原材料、体力劳动者、技术工人等为对象的生产管理。这种管理的出发点和落脚点在于投入物资的节约和产出产品的增加，把注意力主要集中于生产环节．人、技术、知识、信息的管理则依附于实物的管理。而在知识经济时代，智力、知识、信息、技术等无形资产成为企业运行、经济发展的决定性资源，智力和知识拥有量的多少及其开发利用程度的高低决定着企业面向未来的竞争态势。  

在知识经济社会中．传统的人事管理将进一步向人力资源开发管理转变。企业的人力资源是一个企业全体职工所具有的现实和潜在的生产能力。传统的人事管理视人力为成本、往往以事为中心，注重现有人员的管理；而人力资源开发则把人视为一种资源．以人为中心，强调人和事的统一发展．特别注重开发人的潜在才能：人才开发管理除具有人力资源开发的特征外，更加注重开发人的潜能，促使人的能力的提高与全面发展。知识经济社会，企业的资本不仅仅是钱，更重要的是人的智能的发挥和人才智力资本的充分运用。如果说传统产品属于“集成资源”，那么知识经济社会的产品则属于“集成知识”，正如有的学者所说．智力资本将导致世界财富的一次大转移，即企业的成功将从自然资源拥有者的手里转移到那些拥有思想和智慧的人的手中。  

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